日前，剛剛出爐的江蘇建筑業年報顯示：2013年，全省建筑業產值總量達2.3萬億元，實現利稅總額1760億元，均比上年增長20%以上。“十二五”以來，江蘇圍繞打造全國一流建筑強省目標，以提高經濟發展質量和效益為中心，以改革開放和創新驅動為動力，統籌做好穩增長、調結構、抓創新、促改革各項工作，在加快轉型升級中保持了持續健康發展。 堅持行政推動，營造發展環境 進入新世紀，江蘇省委省政府著眼于建筑業的長遠發展，明確提出江蘇要由建筑大省向建筑強省轉變的目標任務，專門研究制定了建筑強省指標體系，謀劃了實現建筑強省目標的“三步走”戰略，出臺加快推進建筑業改革發展的意見，明確每個階段建筑業發展的目標任務和政策措施。在省委省政府的大力推動下，市縣兩級政府共出臺加快建筑業發展的政策措施102部，每年僅兩級財政用于獎勵的資金就達到3.5億元左右。針對蘇南、蘇中和蘇北建筑業發展的差異，江蘇加快統籌區域協調發展，建立區域合作通道，開展南北對口交流，組織90多家企業開展南北對口掛鉤幫扶，逐步形成了差異化特色化發展的格局。為營造你追我趕、競相發展的區域競爭氛圍，省建設廳、省統計局連續12年編制全省建筑發展報告，并在行業內外的主流媒體發布，并會同省商務廳連續13年共同評選全省建筑業百強企業，擴大優勢企業的知名度。2007年、2011年省政府分兩次共命名建筑強市5個，建筑強縣20個，建筑之鄉9個，表彰有突出貢獻企業家（省勞動模范）99名，有突出貢獻項目經理107名。市縣建筑經濟爭先進位競相超越，全省5個省轄市建筑業總產業超2000億元，最高的南通超5000億元，海門、通州兩個縣（市、區）產值超1000億元。 堅持高點定位，加快轉型升級 在2009年建筑業總產值首破一萬億、2012年突破兩萬億大關的基礎上，江蘇建筑業乘勢而上，明確提出了“打造高標準的建筑強省”發展目標，把加快產業結構轉型、管理方式轉型、經營方式轉型作為推進建筑業轉型升級的著力點，引導企業向建筑業的“國家隊”和兄弟省市學習先進經營模式和現代管理理念。在產業結構上，根據投資方向的變化，改變房屋建筑一枝獨秀的局面，積極向市政、公路、鐵路、港口等專業領域發展。在管理方式上，改變過去那種項目管理大包干的模式，以企業信息化建設為抓手，引導企業在經營管理活動中全方位、全過程應用信息技術，加強企業總部對項目部的指導，“大后臺、小前端”管理模式開始得到推廣。在經營方式上，變施工總承包為工程總承包，鼓勵施工企業與房產、設計、規劃等企業強強聯合，探索建立基礎設施建設與投資一體化、房地產投資與開發一體化的運行模式。加快全行業由建造建筑產品向經營建筑商品的轉變，逐步走上產業資本與金融資本互動、生產經營與資產經營一體化的新路子。 堅持改革創新，提升競爭能力 積極推進體制機制創新。圍繞優化股權結構、加快股權流轉、打造一流強勢企業目標，開展了第二輪、第三輪改革工作。股權合理流轉、股東進退有序的改革氛圍基本形成。圍繞建立現代企業制度目標，逐步建立起所有權和經營權分開、管理層和操作層分離的經營管理機制，有力地增強了企業的發展活力。積極推進科技創新。廣泛開展區域性產學研聯合，推動建筑業企業依托自身力量或與科研單位和院校合作，加強企業技術中心和博士后工作站建設，開發和推廣應用能夠促進我省建筑業結構升級和可持續發展的共性技術、關鍵技術、配套技術，提高技術集成創新能力。積極推進建筑產業現代化。2011年，省政府明確提出了堅持以建筑工業化為抓手，促進建設生產節約高效、建造過程低碳環保，加快建筑工業化和住宅產業化進程。目前，全省有10多家大型建筑企業開展了建筑工業化的實踐。省住房城鄉建設廳正組織力量開展建筑產業現代化課題研究，起草加快推進建筑工業化政策措施。積極研發低碳建造工藝、技術和材料，不斷降低建筑產品資源能源消耗和環境污染，提高節能減排能力和低碳建造能力，推動建筑業綠色發展。“十二五”以來，全省共建立省級以上技術研發中心50多個，博士后工作站4個，注冊一、二級建造師17萬人，國家級工法68項。到2013年底，全省建筑業產值超50億元企業達到47家，超100億元企業27家，兩家企業超400億元。22家建筑企業入選“江蘇民營百強企業”，“中國承包商和工程設計企業雙60強”排名中，江蘇建筑企業占比達到11%。 堅持凝聚合力，重塑“鐵軍”形象 以“超越自我、勇于創新、追求卓越、誠信和諧”的新時期“鐵軍”精神為核心，大力實施“品牌”戰略，不斷提升江蘇建筑業整體形象。政府搭臺搞推介。為提升優勢企業品牌形象和市場拓展能力，省政府自2003年起，連續舉辦十一屆重點市場或潛力市場優勢企業建設合作推進會，邀請當地省政府、行業主管部門、重點項目業主開展合作洽談，幫助企業拓展市場創造條件。到2013年底，全省出省施工產值9260億，占到全省產值總量的40%。500億以上規模市場6個，最大的接近1000億元。自我規范建秩序。針對工程建設領域中存在的圍標串標、轉包掛靠、違法分包等久治難愈的頑癥，從2012年開始推進誠信平臺建設。目前全省企業數據平均覆蓋率達75%，人員數據平均覆蓋率達60%。推進電子招投標和遠程異地評標，加強工程造價監管，2013年，全省15832標段實行電子招投標，國有工程電子招投標率達到76%。質量安全樹形象。落實質量安全生產責任，編制精品工程戰略5年行動計劃，全面推廣使用建設工程現場管理信息平臺（LBS定位系統）。引導企業著力推進誠信經營創品牌、質量興業樹形象、工程創優做示范“三大工程”，真正做到“建一項工程、樹一座豐碑、拓一方市場”，不斷提升企業美譽度。“十二五”以來，全省獲魯班獎44項、國優獎69項。黨建文化增后勁。近三年連續開展了企業文化建設年、推進年、提升年系列活動，創造性地成立了出省建筑業企業區域黨組織，讓黨旗在建筑工地上飄揚、讓黨性在建工隊伍中扎根。（ 李波、王平 ） 2014年4月21日《建筑時報》三版